В недавнем решении УФАС Краснодарского края было установлено, что заказчик применил критерий оценки, который дискриминирует участников, использующих упрощенную систему налогообложения (УСН). В частности, речь идет о ситуации, когда цены всех участников сравнивались без учета НДС, что ставит компании на УСН в невыгодное положение.
Такая практика вынуждает малые предприятия, работающие по УСН, занижать свои цены в заявках, чтобы не уступить организациям, использующим общую систему налогообложения (ОСН). Несмотря на то, что суды трех инстанций ранее пришли к выводу, что данный порядок сравнения цен способствует конкуренции, Верховный суд РФ отменил их решения, поддержав позицию ФАС России.
Согласно новой практике, закон не позволяет приводить цены к «единому базису» без учета НДС. Это означает, что заказчик обязан оценивать заявки по фактическим ценам, предложенным участниками, и именно по этим ценам должны заключаться контракты. Более того, стремление заказчика к получению налогового вычета не должно оказывать влияние на условия закупки, так как это создает неравные условия для участников. Участники, работающие по УСН и относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, не должны испытывать дискриминацию по сравнению с организациями на ОСН.
Таким образом, сформированный Верховным судом подход открывает возможности для участия в государственных закупках широкого круга компаний, независимо от системы налогообложения, что способствует здоровой конкуренции и равным условиям для всех участников рынка.